| 2016年是“十三五”的开局之年，“ 十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键期，是实
现《中国制造2025》战略目标中第一步“基本实现工业化”的关键时期，是我国经济社会发展极为重要的
时期。在国内资源、环境约束不断强化、劳动力等生产要素成本不断上升等多重约束下，我国造纸工业发
展面临严峻考验。
“十二五”期间，在全球金融危机持续影响下，我国经济下行压力不断加大，政府及相关部门相继出
台各项政策、法规，确定指标、明确任务，使造纸工业一直处于深度调整中，原料结构不断改善，产品结
构得到一定优化，产业集中度有所提高，装备自主化有了新的起色，资源利用水平明显提高，节能减排效
果突出，淘汰落后产能成绩斐然。
为此，本刊梳理了“ 十二五”期间与造纸工业相关的主要政策，旨在方便造纸及相关企业将其与即将
出台的造纸工业“十三五”发展规划相结合，分析“ 十三五”期间造纸工业发展趋势并确定企业发展目标，
以期进一步推进“十三五”期间各方面工作的开展，实现我国造纸工业从造纸大国向造纸强国的转变。 |
